气象灾害风险管理机制分析

 论文栏目:气象学论文     更新时间:2018/4/20 14:40:32   

摘要:当发生气象灾害时,人们不仅要重视灾害的本身还要分析出现灾害的原因。故要深入研究气象灾害风险管理机制,对灾害风险管理进行规范化,构建气象灾害风险管理的标准,分析气象灾害的规律,减少气象灾害对人们生命财产造成影响。

关键词:区域性;气象灾害;风险管理

气象灾害的风险管理是预防和减少灾害的重要选择,构建完善的区域性气象灾害的风险管理,可以减少、减轻自然灾害对人的财产乃至生命造成的影响。所以加强气象灾害风险管理机制的研究显得极为重要,各部门应该加以重视。

1风险管理机制的相关概述

所谓的风险管理,主要包括风险分析、评估和控制。我国经?;岢鱿肿匀辉趾?,很多的气象灾害都是出现在较为有限的地理区域中,所以自然灾害带有区域性的特点。一些地方出现的气象灾害,国家已经将责任明确的划给了地方政府。所以很多灾害的预防、救援和管理工作都是以地方政府为主的,出现灾害时政府需要第一时间采取应急措施[1]。但是实际的情况却是,很多地方性的法规还不够健全完善,没有对灾害的种类进行明确的划分。

2构建区域性的气象灾害

风险管理机制区域性的气象灾害风险管理体系主要有当地政府颁发的法律法规、以政府为主体的应急组织和气象部门建立起的监测预警系统。

2.1建立起规范化、系统化的气象灾害防御体系

在地方性法律法规建设中,很多地方政府都没有出台气象灾害防御法规,只是单纯的制定了规范性的文件,以国家和行业为主的地方性气象灾害的防御体系基本上处于空白。从部门的规范性文件的建设来看,虽然说内部的气象灾害应急预案基本完善,但是最近几年,因为气候的原因频繁出现气象灾害,气象灾害的风险调查和评估标准问题日渐严峻。加速完善以国家和行业为主体的气象灾害防御标准体系是目前气象部门亟需解决的问题。

2.2建立起以当地政府为主的气象灾害风险管理团队

1)区域性的气象灾害风险管理组织的高层领导需要由本地的行政首长担任,成立本地的气象灾害办事和协调机构,市级应该包括了本级所在区,县级应该包括了当地的所有行政村。2)建立起应急的团队。应急团队主要是针对乡镇和社区做好自然灾害的防御管理工作,其职能主要是:加强日常管理工作,也就是定期对本区域出现的气象灾害进行分析和调研,严格按照上级的规定开展灾害管理工作;当出现自然灾害的情况时,务必要做好救援工作。

2.3让当地居民积极参与进去

气象灾害的出现凸显了区域性的特点,在开展防灾和减灾的工作中,务必要让全民积极参与进来??梢宰橹骞ず蜕缁岣鹘绲陌娜耸炕斡氲叫ぷ髦?,政府则可以鼓励青年志愿者和乡镇级别的服务站带动越来越多的人参与,形成极具地区特色的全民参与工作机制[3]。

3建立起区域性的气象灾害非工程性的防御措施

当地的气象部门可以分析当地的气候特点以及之前的历史数据,制作成灾害风险区划图,上报给上级部门,政府在组织有关部门,对气象灾害的防御措施进行科学的评估,尤其是要实地考察那些地理环境比较特殊、存在有极大的隐患的村镇,务必将灾害降低到最小值。

4各个部门应该加强合作建立起区域性气象灾害的综合检测体系

4.1气象风险管理要有资金作为支撑

最近几年,各级地方政府对气象防灾减灾的工作也足够重视,各界气象部门在气象防灾减灾这块给予了资金的支持,但是还是存在一定的问题,包括:资金总量不足、项目没有明确的划分、突发性的灾害没有计入到预算中。所以,按照气象灾害的区域性特点,需要政府、部门和社会力量加强合作,尤其是社会力量的投入上,要以受益方的投入为主体,公益经济为辅的模式,尽可能减少出现更大的损失。

4.2健全完善区域性的灾害监测预警机制

从渠道建设的角度来看,基层政府需要发挥出主导作用,由当地的气象部门梳理出当地气象灾害的历史数据,制作出当地气象灾害的应急预案,让不同的部门加强彼此间的合作,社会各界积极的参与进来。在传播机制上,可以从气象灾害防御社区标准化认证作为突破,健全分级传播机制,不能出现因为区域问题,造成很多预警信息不能及时的传播出去,导致人们很难对即将出现的灾害进行预防。此外,还可以出台各项标准,加强和周边行政区域的合作,积极参与到灾害的防治工作中来[4]。比如说,在灾害性天气频繁出现的时间里,可以设立二十四小时的站点和应急中心,将上级和当地气象台的天气情况播报出去。

5结束语

区域性气象灾害风险管理应密切联系气象灾害管理的方法和理论,结合了当地的风险区域特点、政治和经济发展的特点建立起了管理机制。有了健全完善的地方性法规,各级部门密切合作之后,区域性的气象灾害风险管理能力才能进一步的完善,帮助提升全社会、各行各业应对气象灾害风险的能力,最大限度减少气象灾害给人们带来的损失。

参考文献:

[1]韦宁,韦丽英.区域性气象灾害风险管理机制探析[J].现代农业科技,2017(22):179-180+182.

[2]唐巧玲,孙荆茶,孙忠欣.山东省雷电灾害风险评估系统的开发[J].山东气象,2014,34(3):36-39.

[3]吴昱璇.中国主要农业气象灾害的区域分布与减灾对策分析[J].南方农机,2017,48(22):149-150.

[4]韦宁,韦丽英.区域性气象灾害风险管理机制探析[J].现代农业科技2017(22):179-180+182.

作者:王来宝 单位:伊金霍洛旗气象局

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