2016年党风廉政建设和反腐败工作意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2016/6/21 15:56:58   

为认真学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,中央纪委六次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央、省、市纪委和全省工商系统党风廉政建设工作会议要求,全面从严治党“两个责任”,自觉把纪律挺在前面,深化作风建设和政风行风建设,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,聚焦监督执纪问责,狠抓权力制约监督,强化廉政风险点防控和建立容错纠错机制,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。现就我局2016年党风廉政建设和反腐败工作提出如下意见。

一、清醒认识党风廉政建设新形势新任务,增强全面从严治党的责任感和使命感

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面从严治党的关键之年,是决胜全面小康、建设经济强省的重要一年。中央和省委明确指出,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,只有进行时。党中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变,坚定不移反对腐败的立场不会变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标不能变。随着中央对全面从严治党提出新要求和工商系统深化改革、转变职能、调整体制力度的加大,我们要适应全面从严治党新常态,牢固树立对党中央在反腐败斗争上的决心、取得的成绩、带来的正能量和光明前景的“四个足够自信”,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

我们必须准备把握党中央对当前党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署和省委“三个不可低估”的形势判断,按照市纪委和省局关于党风廉政建设与反腐败斗争工作部署要求,落实管党治党责任,自觉把纪律挺在前面,坚持不懈落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委、市政府“十二项规定”精神,着力完善权力运行制约和监督机制,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,着力强化廉政风险点防控,着力建立容错纠错机制,着力推动政风行风建设,着力强化责任追究,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

二、认真研究党风廉政建设新思路新举措,坚持全面从严治党的正确方向

(一)坚持纪严于法,锲而不舍加强纪律建设。把纪律建设摆在更加突出的位置,严格执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,把维护党中央权威和党的团结统一作为政治纪律的核心,始终与党中央保持高度一致,确保中央政令畅通、令行禁止。正确运用监督执纪“四种形态”处理各类违纪行为,确保工商便民惠民政策落地生根。强化纪律的刚性约束,加强对纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反纪律和规矩的行为。聚焦“七个有之”“五个比如”等突出问题,重点查处拉帮结派、对抗组织、妄议中央等行为。深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训,严肃查处拉票贿选、买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为。强化党风廉政建设警示教育,增强“三个自信”。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党组中心组学习和干部教育培训工作,结合开展“两学一做”学习教育活动,深入学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,将“四个服从”和“六大纪律”内化于心、外化于行。各科室(单位)、各党支部自觉用“五个必须”、“五个决不允许”规范言行,推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

(二)深入推进作风建设和政风行风建设,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。深化正风肃纪工作,巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,抓好专题民主生活会问题整改,加强对中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委市政府“十二项规定”及各项作风专项整治工作贯彻执行情况的监督检查,严肃查处违反作风建设规定的典型案件,狠刹“四风”问题。继续抓好“三项治理”,切实查纠监管执法中滥用职权、假公济私、态度粗暴、作风散漫、纪律松弛和不作为、慢作为、乱作为等问题。不断提升群众满意度,紧密结合业务建设率先垂范、指导系统端正政风行风,认真整改市委市政府督查发现的问题和政风行风测评反馈的问题,坚决整治侵害群众利益的腐败问题与不正之风。认真履职尽责,打造工商窗口服务、“红盾春雷行动”执法、“12315”维权三大品牌,全力营造宽松平等准入环境、公平竞争市场环境、安全放心消费环境、公正透明亲商环境。

(三)建立健全责任追究机制,强化责任担当。加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制,完善健全责任追究的制度体系,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,形成责任追究情况定期报告、典型问题公开通报等制度,使问责成为制度、变为常态。落实“一案双查”制度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,既要追究当事人的直接责任、又要倒查相关领导的责任,既要追究个人责任、又要倒查组织责任。强化“一岗双责”意识,确保党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实、同检查。强化选人用人制度,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“一报告两评议”、干部监督工作联席会议、用人失察责任追究等制度,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

(四)提高监管效能,狠抓权力运行的制约监督。落实中央、省委、市委及国家工商总局关于惩防体系建设的部署要求,推进《惩防体系建设2013-2017五年工作规划》。推动积极预防战略,完善预防腐败工作组织领导体系和监督检查机制,探索建立惩防衔接工作机制。深化廉政风险防控机制建设,通过构建行政权力依法规范公开运行平台,确认廉政风险点和监察点,推进岗位防控、专项防控、重点防控。深化简政放权,以深化商事制度改革为突破口,不断深化“三证合一、一照一码”改革,全面实施“先照后证”改革,全力推进企业名称登记改革,激发市场活力。创新市场监管,推行“双随机、一公开”监管,加强事中事后、线上线下一体化监管,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,明确监管职责。推进政务公开,全面公布权力清单、责任清单。建立容错纠错机制,把先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来,把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来,把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来,努力营造心情舒畅、精神振奋的干事环境,推动形成层层负责、人人担当的工作局面。

(五)加大违纪案件查办力度,坚决遏制腐败蔓延势头。加大案件查办力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有案必查、有腐必反,坚持“四个必查”。重点查处政治问题和腐败问题交织,党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动开展以后的顶风违纪行为。对系统内影响恶劣、社会普遍关注的典型案件,严厉查处并实名通报曝光。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,积极为党员干部澄清是非,坚决查处诬告陷害行为。强化巡察监督,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。落实“一案三报告”和重大案件“五个一”制度。建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。坚持抓早抓小,充分运用约谈、函询、巡察等形式,对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

三、深刻把握党风廉政建设新情况新要求,严格落实党风廉政建设“两个责任”

(一)加强组织领导,切实履行党风廉政建设主体责任。按照党风廉政建设责任制要求,市局党风廉政建设和反腐败工作由局党组负主体责任。市局形成党组书记、局长负总责,领导班子成员具体负责,各业务科室各负其责的上下贯通、层层负责的党风廉政建设工作格局。党组主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,履行领导责任,强化组织推动,加强教育监管,保持清正廉洁。领导班子成员按照责任分工,履行“一岗双责”,对分管科室(单位)的党风廉政建设负主要领导责任,负责落实分管职责、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督。各科室(单位)负责人对本科室(单位)党风廉政建设承担具体领导责任,是落实主体责任的基础,必须确保各项工作落到实处。

(二)强化部门协作,自觉接受纪检监察机构的监督?;氐嘲旌团勺ぜ图熳榧嗖焓抑涫欠止ば鞴叵?,除履行好各自职责外,还要在实际工作中树立纪检工作“一盘棋”的思路,通过纪检工作联席会议、联合办案、交叉审理等方式,建立健全分工明确、协调配合、运行顺畅的长效机制。要主动加强与纪检监察机构的联系和沟通,定期分析党风廉政建设的新情况、新特点,加强对反腐倡廉形势的研判,牢牢把握党风廉政建设的主动权。充分发挥纪检监察机构组织协调的职能作用,主动加强与业务部门的沟通联系与工作衔接。完善监督协调机制,坚持领导带头、以上率下,主动做好有关监督配合工作,形成上下贯通、左右联动的监督合力。

(三)强化监督管理,努力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。纪检监察干部要按照“忠诚、干净、担当”的要求,严格落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委市政府“十二项规定”精神,自觉践行“三严三实”要求,坚决纠正“四风”,切实履行“六项承诺”。加强机关纪检监察机构建设,鼓励机关纪检干部通过积极参加市纪委和省局组织的各类实体培训班和网络培训班,加强政治理论以及经济、法律、纪检、工商等业务学习,提升综合素养和工作能力。广大纪检监察干部要自觉接受党内和群众监督,坚守廉政底线,严防“灯下黑”。

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